“公车改革”一直以来都是社会关注的焦点。
从1994年中共中央办公厅和国务院办公厅下发公车管理文件算起，“公车改革”已经走了20年。在这20年中，全国约有14个省份的部分县市先后对“公车改革”进行尝试，贵州省的遵义市汇川区也在其中。
2013年11月25日，更具体更严厉的“公车改革”要求在《党政机关厉行节约反对浪费条例》中明确。条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。
据报道，有专家初步分析，目前全国的公车至少在200万辆以上。而这样数量庞大的公车，绝大多数都是一般公务用车。“公车改革”有难度，难在哪？今年省“两/会”上，一位代表的话能简单诠释：“公车改革最难的地方在于利益的割舍。”
第一个“吃螃蟹”的汇川车改后拼车办公很平常
2004年，吴士钢代表从遵义市红花岗区调任汇川区，这时正好遇到汇川区率先在省内实施政府机关公车改革。如今，汇川区进行公车改革近10年，吴士钢说，一切都在按当时的改革方案在实施，取消个人公务用车，按级别和是否购车发放个人公务交通补贴，然后组建区车管中心，将原有公车集中起来有偿使用。现在，在汇川区自己开私车办公务，拼车办公务已经很平常。
作为在贵州“第一个吃螃蟹”的汇川区，9年多来的做法基本上没有得到其他地方的跟进。直到2013年7月，黔东南州黎平县开始对该县的268辆公务用车安装GPS全球卫星定位，全天候监控公务车公车私用情况。
仅仅安装GPS系统几个月，贵州省黔东南州黎平县的公车运行维护费用就从原来的321.59万元降到256.69万元，降幅达20.2%，而每辆车安装GPS系统只需要一次性投入1600元。
“相较于彻底的‘公车改革’，先对公车使用情况进行监督，可操作性更强。”政协委员彭苏认为，黎平的经验可以在全省范围内调研推广。
取消公车发交通补贴汇川每年节省100多万元
放眼全国，已经实行公车改革的地区，采用的模式都跟汇川区类似。都是以取消公车为核心，按职级发放交通补贴，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干。
这个方案其中有一点是超支自负，节约归己的定额包干。有代表就对这一方案提出疑问：首先，这个补贴的标准就值得商榷；另外，会不会降低公务员下基层的主动性？以前可以去五次的，现在可能只去三次了，办事效率会不会就此降低？钱是节约了，但是没人做事了。所以要真正实施起来，一个合理的监督机制也是非常必要的。
但仅从数据上来看，汇川区实施的公车改革确实取得了效果。据报道，从2004年11月到2012年，汇川区公车平均每月支出29.38万元，每年支出352.56万元。而如果不实行公车改革，每年经费总共466.1万元。公车改革后，汇川区每年能节约财政资金113.54万元。也就是说，汇川区在公车改革的8年间，节约财政资金超过了800万元。
汇川模式应者寥寥公车改革须自上而下
汇川区在2004年推行公车改革前，曾经对改革方案进行过一次民主测评，结果显示车改方案的支持率达83.67%。吴士钢也表示，在汇川区进行公车改革并没有想象中的那么难。
“我们区是2004年5月才成立的，当时领导班子才组建起来，作为新区，人事方面比较简单，机关干部和基层工作人员都少，推行起来比较容易。另外，区政府刚刚成立，需要购买新车，聘请驾驶员等，进行改革就能节约一定的费用。而深层次的原因是，当时全国推行车改的呼声也比较高，我们也是希望从源头上制止公车腐败。”吴士钢同时道出了汇川推行公车改革的特殊背景，而这也许是汇川模式难以在全省其他地方推行的原因之一。
在“两/会”采访中关于“公车改革”的话题，部分代表认为只有自上而下进行改革，才能真正“动”起来，如果只有少部分区县在进行，其他地区也只能先保持观望态度。
贵州都市报 记者.段昌婧